光伏扶貧 貢獻(xiàn)精準(zhǔn)扶貧能源方案

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光伏扶貧，是我國(guó)發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧的嶄新嘗試，是精準(zhǔn)扶貧世界首創(chuàng)的中國(guó)方案、借鑒樣本。2014年，這一被寄予厚望的扶貧工程正式啟動(dòng)，因其具有適應(yīng)范圍廣、建設(shè)周期短、預(yù)期收益穩(wěn)定等優(yōu)勢(shì)，在各種產(chǎn)業(yè)扶貧模式中脫穎而出，次年就被列為我國(guó)精準(zhǔn)扶貧十大工程之一。

光伏扶貧實(shí)施五年以來，在國(guó)家能源局等多個(gè)部門的政策支撐與資金保障下，在能源電力企業(yè)的實(shí)踐探索與模式創(chuàng)新下，我國(guó)光伏扶貧已經(jīng)燃起燎原之勢(shì)，呈現(xiàn)出試點(diǎn)實(shí)施科學(xué)化、扶貧對(duì)象精準(zhǔn)化、運(yùn)營(yíng)維護(hù)長(zhǎng)效化、扶貧效益最大化等特點(diǎn)，取得了穩(wěn)定帶動(dòng)群眾增收脫貧、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境、積極推動(dòng)能源領(lǐng)域供給側(cè)改革等“一舉多得”的效果，成為精準(zhǔn)扶貧的有效手段和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式。

2014年底，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合啟動(dòng)光伏扶貧工程試點(diǎn)，地域涵蓋6省30縣。從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，光伏扶貧技術(shù)成熟、預(yù)期效益穩(wěn)定、受到貧困戶的普遍歡迎。自此，光伏扶貧在全 國(guó)全面展開，逐漸形成燎原之勢(shì)。

2015年、2016年、2017年，國(guó)家能源局連續(xù)三年分別下達(dá)光伏扶貧試點(diǎn)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)模150萬千瓦、516萬千瓦、419萬千瓦。2017年，國(guó)家能源局在年度規(guī)模中明確8個(gè)省共450萬千瓦普通電站規(guī)模也全部用于光伏扶貧建設(shè)。截至目前，國(guó)家能源局累計(jì)下達(dá)光伏扶貧規(guī)模1712萬千瓦，可幫扶288萬建檔立卡貧困戶。

作為一項(xiàng)創(chuàng)新性精準(zhǔn)扶貧舉措，光伏扶貧若想在更大范圍獲取預(yù)期成效，不僅要邁開步子，更要蹚出路子。推進(jìn)光伏扶貧工作，要統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，要因戶因村制宜、創(chuàng)新建設(shè)模式，要建管結(jié)合、保障電站持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，要充分挖掘資源、延伸收益鏈條——只有不斷完善政策設(shè)計(jì)和制度體系，才能保證扶貧始終精準(zhǔn)、百姓真實(shí)受益。

為此，國(guó)家能源局會(huì)同、配合國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部等出臺(tái)一系列政策措施：2016年3月，國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦等聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》，明確了光伏扶貧的工作目標(biāo)和有關(guān)要求，鼓勵(lì)地方因地制宜推進(jìn)光伏扶貧工程；將光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助目錄單列，并于2018年3月發(fā)布第 一批光伏扶貧項(xiàng)目可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄，同期印發(fā)《光伏扶貧電站管理辦法》，調(diào)整完善此前實(shí)施的相關(guān)政策內(nèi)容，促進(jìn)光伏扶貧健康有序發(fā)展。

在國(guó)家政策的支持鼓勵(lì)下，各地因地制宜推進(jìn)光伏扶貧，能源電力企業(yè)也積極參與到光伏扶貧工程的建設(shè)和管理中，為貧困地區(qū)發(fā)展蛻變奠定堅(jiān)實(shí)根基。

從醞釀試點(diǎn)到擴(kuò)圍升級(jí)，從理清脈絡(luò)到政策保障，光伏扶貧這項(xiàng)獨(dú)具開拓性、創(chuàng)新性的精準(zhǔn)扶貧工程，正在持續(xù)為脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮重要作用，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生活力與發(fā)展動(dòng)力，有條不紊地向縱深推進(jìn)。

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